Нужна ли социальному бизнесу законодательная база?

Создано 28.01.2014 17:19

Социальное предпринимательство

В Великобритании всплеск этого явления был еще в 70-х годах, когда страна переживала кризисные процессы: закрывались шахты, люди не могли найти другую работу... Чтобы как-то изменить эту сложную ситуацию, безработные начали объединяться сначала в общественные организации, а затем эти же организации (в рамках действующего законодательства) стали искать пути для поддержки своих общественных инициатив. В частности, создание предприятий на базе своих объединений.

«Это были кооперативы, предприятия, объединения граждан. И они создавались инвалидами, безработными, людьми, вышедшими из пенитенциарных учреждений и молодежью», – рассказал во время заседания пресс-клуба руководитель Донецкого Центра содействия развитию социального предпринимательства Сергей Синякин.

Одновременно руководитель Всеукраинского ресурсного центра развития социального предпринимательства «Социальные инициативы» Василий Назарук отметил, что термина «социальное предпринимательство» в украинском законодательстве не существует.

«Социальные предприятия работают в различных организационно-правовых формах, что позволяет им маневрировать и оптимизировать бизнес -процессы. Целесообразность закона, который бы регулировал деятельность СП, еще неоднозначная, обсуждается экспертами. По моему мнению, такой закон пока преждевременный. В апреле текущего года в Комитете Верховной Рады по вопросам экономической политики рассматривался законопроект О.Б. Фельдмана № 2508 «О социальных предприятиях». Согласно заключению Главного научно-экспертного управления и замечаний членов комитета, его отклонили. И я лично уверен, если мы начнем жестко регулировать, устанавливать границы для социального предпринимательства, то в результате получим следующую картину: чтобы получить льготы, значительная часть традиционного бизнеса захочет стать социальным», – считает эксперт.

 «В то же время, если говорить о законе, необходимо четко осознавать: что именно он должен регулировать. Поверьте, социальное предпринимательство – это действительно действенный механизм решения социальных проблем в общинах. В частности: трудоустройство людей с особыми потребностями (которых не трудоустраивают в классическом бизнесе); использование ресурсов, которые остались без внимания традиционного бизнеса (по разным причинам); использование части «доходов» на решение социальных проблем; наполнение местного бюджета (местные налоги и сборы); выполнения (подмена) функций государства в социальной сфере. Но прежде чем создавать законодательство, необходимо создание четкого представления населения о соцпредпринимательстве», – отметил Василий Назарук.

Сергей Синякин, как жесткий сторонник создания законодательства для социальных предприятий и предпринимателей, считает, что «в нашей стране ни социального предпринимательства, ни социальных предприятий нет, поскольку нет законодательства».

Однако, по мнению председателя правления Сети развития европейского права, юриста, консультанта по вопросам налогообложения, эксперта Украинской стороны Комитета «Украина – Европейский Союз» Александра Винникова, специальный закон не нужен.

«Что нам действительно помогло бы, это уточнение в Налоговом кодексе и изменения в законодательство о хозяйственных обществах. Например, в Германии немало социальных предприятий действуют как обычные ООО, только по закону и уставу никогда не распределяют прибыль и используют его для социальных проектов/целей. Некоторые социальные предприятия (предприятия организаций инвалидов) имеют законодательно закрепленные льготы в виде нулевой ставки НДС, освобождение от налога на прибыль, арендных ставок и прочих при выполнении определенных условий (50% работников – инвалиды; не менее 25 % фонда оплаты труда выплачивается инвалидам », – считает О.Винников.

Источник: Донецкий пресс-клуб